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海南XNXX20👙琼中打造“扫黄打非”基层XNXX20👙新样板
坚决守住自贸港不搞“黄赌毒”这条底线
□ 本报记者 邢东伟 翟小功
禁止“黄赌毒”,是海南自由贸易港建设的底线和风险防控的重要内容。一直以来,海南琼中黎族苗族自治县都将“扫黄打非”作为优化营商环境的重要抓手,严厉打击人民群众反映强烈的涉黄类犯罪,助力建设安全有序、风险可控的自由贸易港。
“为净化社会风气,共建平安琼中,我们对2021年至2024年度涉黄刑事案件审理情况开展专项分析,并有针对性提出建议和对策。”近日,琼中县人民法院院长陆宁接受《法治日报》记者采访时表示,要以“创建全国最安全地区”为目标,结合当前正在开展的未成年人“护苗”专项行动,积极探索多元共治工作模式,强化打击与预防并举,加强重点行业综合整治,深入开展法治宣传教育,让“公序良俗”成为自贸港鲜明底色,坚决守住海南自贸港不搞“黄赌毒”这条底线。
涉黄犯罪呈新特点
近年来,涉黄类违法犯罪案件在琼中县仍有发生,并呈现出作案手段的隐蔽性显著增强、利用网络化信息化作案明显、魔爪伸向未成年人等特点。
据介绍,除了以经营合法休闲娱乐场所为幌子,招募卖淫人员从事卖淫活动外,一些犯罪分子还突破了场所限制,不再局限于单一场所、固定场所,而是跨越区域或者到各宾馆“上门服务”,实施卖淫活动。比如在陈某某组织卖淫一案中,陈某某从海口招募卖淫人员到琼中县从事卖淫服务;在黄某某、杨某某等人组织卖淫一案中,琼中县法院查明,被告人王某某接听嫖客电话、社交平台联系嫖客后上报被告人杨某某和黄某某,被告人杨某某和黄某某再根据嫖客的需求,组织人员进行卖淫活动。
“从这些案例可以看出,涉黄类违法犯罪链条的各环节分工明确,具体分为利用互联网发布招嫖信息、组织卖淫人员、安排卖淫场所以及嫖资支付等环节。招嫖信息的传播方式也已超越了散发小卡片的旧有模式,转而通过社交群等多个社交平台进行整合和发布。专门的客服或人员接听电话,与招嫖人员形成初步意向后,会引导嫖客到酒店、宾馆或有专人接送卖淫人员至指定场所提供卖淫服务。”陆宁说。
《法治日报》记者在采访中注意到,琼中县法院近期办理多起涉未成年人的涉黄违法犯罪案件。如未满十四周岁的王某某、林某某,经李某介绍,与被告人郑某某等人进行有偿性交易;又如被告人陈某某在其经营的音乐会所,组织5名未成年人有偿陪侍。
“当前,有犯罪分子把在校未成年女孩当作谋利的工作,魔爪已经伸向未成年人。”陆宁说,因家庭教育缺位、社会关注度不够等原因,有的未成年人在学校无心学习或者辍学在家,混迹于各类娱乐场所,结交到社会上一些不良人员,从事性交易活动。
重点场所管理失范
“通过梳理近年来办理的涉风化类案件来看,酒店、旅馆等行业和单位不规范经营是主要原因。”陆宁说,卖淫嫖娼行为发生在酒店、旅馆内,服务人员或经营者案发后均称不知情,也不知道如何杜绝这种现象的发生。更有部分经营者,为追求经济效益,放任该类现象的发生。
此外,还有一些不法分子借由会所的隐私性,利用“养生会所”“休闲会所”等形式组织卖淫活动,以此牟取不义之财,造成了严重的社会危害。
在陆宁看来,目前,存在对重点场所监管不到位问题。对休闲会所等可能隐藏卖淫活动的场所仍欠缺有效的监管,导致组织卖淫活动以合法经营休闲娱乐业务场所XNXX20👙的方式得以生存发展。
他进一步分析称,在司法实践中,涉黄类犯罪案件因其隐蔽性和与容留、介绍卖淫类案件的易混淆性,往往造成司法机关对该类案件的定性出现错误,造成重罪轻判,从而违反罪刑相适应原则。
另外,可能存在执法力量不足、查处力度不一、跨区域协作困难等问题,一些地方对该类犯罪从严打击力度不够,使得犯罪分子有机可乘。
同时,社会对涉黄犯罪危害的认识不足,部分公众道德观念淡化,对违法者的谴责与抵制力度不够,进一步纵容了此类犯罪的发生。
构筑多元共治格局
11月16日晚,琼中公安组织开展社会面集中统一清查整治行动。行动中,民警深入旅馆、出租屋、酒吧、KTV、按摩足疗等容易藏污纳垢、滋生违法犯罪场所开展集中清查,强化涉黄赌毒等犯罪打击力度,维护社会大局和谐稳定。
这是琼中县打击涉黄犯罪,消除各类潜在社会治安风险隐患,不断筑牢社会安全屏障的一个缩影。涉黄犯罪有伤社会风化,扰乱社会治安秩序,破坏家庭幸福,危害身体健康。如何根治这类犯罪,考验着地方党委、政府和司法机关的社会治理能力与智慧。
“涉黄类案件容易引发其他犯罪,如贩卖毒品罪、强奸罪、组织未成年人进行违反治安管理活动罪等,要加大打击力度,露头就打,打早打小。”陆宁认为,司法机关应当合力从严打击。
公安机关应严厉打击各种组织、强迫卖淫等犯罪行为。对于涉黄类案件中发现涉黑涉恶线索,立即深挖彻查。检察机关应依法履行法律监督职能,正确行使侦查监督和公诉权,做到及时、准确、有力地予以打击,确保严打高压态势。该类案件原则上不能适用缓刑,审判机关审理该类案件应严格把握有关要求。
陆宁表示,还要强化纪法衔接。公、检、法等相关机关加强落实与纪检监察机关的线索双向移送、查办结果双向反馈工作,将办案过程中发现的“保护伞”线索及时予以移送和依法处置。
涉黄犯罪的整治是一项长期而艰巨的任务,需要法律的刚性约束与社会的柔性教化相结合,构筑多元共治格局,才能形成标本兼治的效果。相关职能部门应当密切配合,建立监督管理联动机制,加强对娱乐会所、美容美发店、宾馆、KTV等场所的管理和监督,对有介绍、容留卖淫违法行为的娱乐场所要责令停业整顿,禁止涉案人员再次经营或从事上述行业,提高违法成本。加强部门间、地区间的协同作战,打破信息壁垒,形成打击合力。
不仅如此,娱乐场所的经营者要做到合法经营,不要触碰法律红线。鼓励公众参与社会治理,通过举报热线、网络平台等方式畅通举报渠道,形成群防群治的良好氛围。媒体与公益组织应积极履行社会责任,倡导健康生活方式,营造风清气正的社会风尚。
针对当前年轻化、社会闲散人员成为介绍卖淫、组织卖淫犯罪中卖淫主要人员的特点,陆宁提出,要加强对青少年和无业人员的思想教育工作,引导广大群众遵纪守法,为海南自贸港建设提供更加和谐稳定的社会环境。(法治日报)