(经济观察大欧派拔萝卜图片大全高清)促政府投资基金发展 中国明确发力方向
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中新大欧派拔萝卜图片大全高清社北京12月17日电(记者大欧派拔萝卜图片大全高清 陈康亮)近日召开的中国国务院常务会议(下称“国常会”)研究促进政府投资基金高质量发展政策举措,指出要构建科学高效的管理体系,突出政府引导和政策性定位,按照市场化、法治化、专业化原则规范运作政府投资基金,更好服务国家发展大局。
南开大学金融发展研究院院长田利辉在接受中新社记者采访时表示,此次国常会提出促进政府投资基金高质量发展,主要是为了贯彻落实中央经济工作会议的决策部署,通过政府投资基金带动社会投资。
日前召开的中央经济工作会议提出,加强财政与金融的配合,以政府投资有效带动社会投资。
公开资料显示,政府投资基金是指由各级政府通过预算安排,以单独出资或与社会资本共同出资设立,采用股权投资等市场化方式,引导社会各类资本投资经济社会发展的重点领域和薄弱环节,支持相关产业和领域发展的资金。
据清科研究中心统计,截至2023年,中国累计设立政府引导基金2086只,目标规模约12.19万亿元(人民币,下同),已认缴规模约7.13万亿元。
“政府投资基金通过投早、投小、投长期、投硬科技,已成为支持战略性新兴产业和未来产业的重要力量。”田利辉说,政府投资基金能为企业提供更持续稳定的资金来源,对企业走好从原始创新到成果转化这段“从0到1”的路程至关重要;还能协同多部门将技术、信息、人才等服务与资金“打包”投入企业,全方位呵护种子期、初创期、成长期等科技型企业的成长。
以国家中小企业发展基金为例,根据官方7月披露的数据,该基金规模为357亿元,累计投资42个子基金,帮助已投项目新增股权融资超过4800亿元,投资种子期、初创期成长型中小企业1200多家,金额占比达到70%以上。
在星图金融研究院副院长薛洪言看来,作为典型的耐心资本,政府投资基金可以发挥逆周期调控效果,避免资金大起大落对新兴产业的负面冲击。当前,中国金融资源配置依旧以商业银行体系为主体,很难高效适配新质生产力发展需求,需要更好发挥包括政府投资基金在内的创投基金作用。
针对国常会提出的“构建科学高效的管理体系”,田利辉认为,科学高效管理体系的特点是市场化、法治化、专业化。政府投资基金要按照市场规律运作,优化募资机制,实现社会资本收益与风险对等,增强基金吸引力;要规范运作、依法行事,确保基金运作的合法性;要提升基金管理水平,通过改革完善考核机制,提升基金管理的专业性。
粤开证券首席经济学家罗志恒认为,政府投资基金既有政策上的目标约束也有市场收益的诉求,使其在实际运作过程中存在资金募资困难、市场化不足、缺乏专业人才、可投标的物缺乏、退出渠道不畅等问题。解决以上问题的核心在于厘清政府与市场的边界,将基金运营中的市场问题交给市场解决。
国常会还提出,要发展壮大长期资本、耐心资本,完善不同类型基金差异化管理机制,防止对社会资本产生挤出效应。要健全权责一致、激励约束相容的责任机制,营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围。
对此,田利辉认为,差异化管理机制的关键在于,根据应用场景的不同,区分纯政策型和收益性质的基金,并实现不同的管理机制。这需要明确基金的功能定位,采取更加科学高效的管理机制。
薛洪言指出,科技创新的特征是高风险、高回报,从结果上看,失败率远高于成功率。只有宽容失败,才能真正鼓励创新。就创投基金来说,宽容与开放的文化是成功的前提,重点要优化考核与问责机制,建立尽职免责机制,更注重过程导向,避免单纯以结果论英雄。(完)