【理响中国·铿18XⅩXXXX69GHXX锵有理|党校公开课】如何读懂开放的中国
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编者18XⅩXXXX69GHXX按：党的二十届三中全会是18XⅩXXXX69GHXX新时代新征程上推动全面深化改革向广度和深度进军的总动员、总部署。在中央宣传部理论局、中央网信办网络传播局指导和中国马克思主义研究基金会的支持下，中央党校(国家行政学院)习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心、中央党校(国家行政学院)国家高端智库与光明网联合推出“理响中国铿锵有理|在改革开放中开辟广阔前景暨党校公开课第十二季”专题视频。专题视频坚持问题导向，10位党校主讲嘉宾通过与青年教师和学生对谈的形式答疑释惑、增进共识，用通俗语言、翔实数据、鲜活事例，着力把好的改革举措宣传好，推动党的二十届三中全会精神深入人心。
本期由中央党校(国家行政学院)国际战略研究院副院长赵磊教授解读“如何读懂开放的中国”。
【文字实录】
杨路[中央党校(国家行政学院)国际战略研究院讲师]：赵老师，我们国际战略研究院的青年教师在学完党的二十届三中全会《决定》之后，最深的一个体会就是提出了完善高水平对外开放体制机制，特别强调了制度型开放，那么这跟我们过去所讲的对外开放有什么不同呢？如何体现其中的“高水平”？
赵磊：我们说改革开放是决定当代中国命运的关键一招，开放是中国式现代化的鲜明底色。从 1978 年改革开放到现在，特别是进入新时代，中国社会发生了翻天覆地的变化。改变的不仅是中国的经济实力，包括城市面貌，改变的尤其多的是中国人的精气神。尤其是中国在国际社会的影响力、感召力、塑造力。所以可以说是开放使中国更加自信，自信又使中国进一步高水平开放。
我常和外国朋友讲，如果四十年前甚至是十多年前，你不到中国你就感受不到中国。但是今天你在世界的任何一个角落，随时可以感受中国，中国的影响无处不在。今年 8 月份我坐飞机去了趟巴西和智利，当时我在大街小巷看到了很多中国汽车的品牌，长城、比亚迪、宇通，那么多中国企业品牌。我们要将产品卖给世界，提供给世界，我们也欢迎国际社会的最好的产品进入中国，让世界分享中国大市场。所以我们讲，对中国而言，开放就是站在世界地图面前规划自己的发展，中国要有能力调动整合全球资源，而且要有能力实现高水平开放。
所以什么是高水平呢？高水平开放的重要内涵就是制度型开放。2018 年 12 月中央经济工作会议首次提出，“要适应新形势、把握新特点，推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变”。未来中国要实现从大到强，我们就必须重视规则、规制、管理、标准等制度型开放。从国际进口博览会到西部陆海新通道，从粤港澳大湾区到海南自由贸易港，从国内 22 个自贸试验区到中国同 29 个国家签署了 22 个自贸协定，从亚洲基础设施投资银行的建立，到中国加入全球最大自贸协定——《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)，再到申请加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)和《数字经济伙伴关系协定》(DEPA)…… 这些全面展现了中国主动对接国际高标准的经贸规则，我们要打造一个透明、稳定、可预期的制度环境。
这就又谈到另外一个问题，高水平开放是需要有制度保障的，一流的营商环境就是制度保障。今天我们强调法治是最好的营商环境。中国致力于加强知识产权保护，维护外资企业的合法权益，要用好国内国际两类规则，营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。党的二十届三中全会《决定》指出，我们要扩大鼓励外商投资产业目录，合理缩减外资准入负面清单，落实全面取消制造业领域外资准入限制措施。这个政策说的通俗一点，叫“一加一减一清零”。要推动电信、互联网、教育、文化、医疗等领域有序扩大开放。中国欢迎各国搭乘中国发展的“顺风车”，做世界共同现代化的“同路人”。
杨路：感谢您的解答，您的解答也启发我想到了一个与之相关的问题。刚刚您提到了，在高水平对外开放中，我们中国向全世界提供了公共产品，我想其中最具有代表性的、最有意义的就是共建“一带一路”，您是这个领域的权威专家了，能不能给我们详细讲一讲？
赵磊：高水平开放的务实抓手，就是推动共建“一带一路”高质量发展。开放，特别是高水平对外开放，就意味着中国的国际半径越来越大，联通世界的能力越来越强。所以“一带一路”就是高水平对外开放的务实抓手，中国要以自身开放带动国际社会的共同开放。到目前为止，共建“一带一路”已经成为深受欢迎的国际公共产品和国际合作平台。中国企业在加速国际化，我们不仅实现了产业、服务的“走出去”，也能够实现技术、标准的“走进去”，以及文化还有理念的“走上去”。截至 2022年底，中国2.9万家境内投资者在国(境)外共设立对外直接投资企业4.66万家，年末境外企业资产总额达到了8.4万亿美元，年末境外企业员工总数超410万人，其中雇用外方员工近250万人。所以现在看中国企业在海外项目多、人员多、资产多。这些数字也证明我们的开放是具体的，是实实在在的。
党的二十届三中全会《决定》强调，共建“一带一路”要统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目。我举两个小的例子，比如说塞尔维亚，有一个标志性项目叫斯梅代雷沃钢厂。斯梅代雷沃钢厂是当年塞尔维亚的国有企业，成立于 1913 年，但是之后破产了。2016 年我们的河北钢铁来到塞尔维亚，并购了这个项目，使这个企业目前发展特别好，连续多年是塞尔维亚最大的出口企业。这个企业有 5000 多名员工，就这一个项目给当地带来很多税收，稳住了就业，失业率大幅降低，甚至这个城市目前是塞尔维亚新生儿出生率排在第一位的城市。我遇到塞尔维亚的朋友，我在讲这个“一带一路”的斯梅代雷沃钢厂项目时，我说中塞友谊——我们是“塞铁”，但他们说不是“塞铁”，是“塞钢”。因为他们认为钢比铁还硬，中塞的友谊是扎实的，是有根基的。
我再讲一个项目，比如说我们周边的国家老挝，好多年前我给老挝班讲课，一个老挝学员课间休息用中文和我聊天，他说老挝离中国很近，但我们发展不好，为什么呢？因为我们国内没有基础设施。老挝铁路只有一条，只有 3.5 公里，那怎么发展？所以中老铁路 2021 年正式通车。目前这个铁路(老挝段)414公里。从3.5公里到414公里，时速160公里，直接连通了中国的昆明到老挝的万象。老挝就通过这一个项目，将自己从过去的末梢变成新时期联通世界的前沿，将一个过去的“陆锁国”变成了“陆联国”。这样的案例在全球有很多。我记得去年我遇到一个老挝来中国留学的一个班。我就问他们，在他们的心中，“一带一路”等于什么？一个小姑娘，她说“一带一路”等于朋友。中国的开放是真诚的，可能一次出访、一个见识、一个故事，就可能改变他们的人生。所以对她来讲，“一带一路”是什么？是朋友是眼界。这样的事情可能每天都在发生。我们同 150 多个国家、30多个国际组织签署了200多份“一带一路”合作协议，未来“一带一路”要把基础设施“硬联通”作为重要方向，把规则、标准“软联通”作为重要支撑，把同共建国家人民的“心联通”作为重要基础。所以“一带一路”给国际社会带来的是什么？是实实在在的获得感。
总之，中国以自身的高水平开放，提升了普惠包容经济全球化的确定性，而且中国有能力以自身的现代化推进国际社会的共同现代化。
来源：光明网-理论频道