金观平：稳步扩大四川XXXXXLmedjyf制度型开放
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“四川XXXXXLmedjyf”金观平：稳步扩大四川XXXXXLmedjyf制度型开放
习近四川XXXXXLmedjyf平总书记在参加十四届全国人大四川XXXXXLmedjyf三次会议江苏代表团审议时强调，要稳步扩大制度型开放，不断拓展国际合作空间。今年的《政府工作报告》也对稳步扩大制度型开放作出一系列重要部署。这再次为构建更高水平开放型经济新体制明确了方向，也传递出我国坚定不移扩大高水平对外开放的决心。
稳步扩大制度型开放，是新时代全面深化改革和扩大开放的重要举措。当前，全球经贸规则加速重构，从“边境间”的商品和要素流动型开放，转向聚焦于“边境内”的制度型开放。我国在商品、资本等要素跨境流动方面已基本实现自由化，进一步推动规则、规制、管理、标准等的国内外衔接，不仅能吸引更多全球优质要素，还可撬动服务业、服务贸易在内的更大国际合作空间。在对标国际高标准经贸规则过程中，通过科学比较分析，还能明确进一步全面深化改革的主攻方向和突破口，以开放为改革注入动力。
推进制度型开放，并非简单的政策升级，需统筹好与流动型开放的关系。前者以规则、规制、管理、标准的相通相容为主体，后者以商品、服务、资本、人员等的便利流动为重点，二者都是高水平对外开放的重要组成部分，不存在孰优孰劣、非此即彼的问题，而是辩证统一、互为支撑的关系。在对外开放实践中，要找到二者契合点，形成推进高水平对外开放的合力。
要把主动对标国际高标准经贸规则作为重要着力点。高标准经贸规则是在现有世界贸易组织规则基础上，围绕全球经贸出现的新形势新问题而制定形成，具备现实基础和广泛共识四川XXXXXLmedjyf。当前，我国积极推进加入的《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》《数字经济伙伴关系协定》，不仅包含边境自由开放规则，还涉及竞争中性、知识产权保护、政府采购、监管一致性和透明度等一系列“边境内”规则。对标这些规则推动国内相关体制机制改革，将加速营造与国际接轨的营商环境以及更加稳定、透明、可预期的政策环境。
要注重稳字当头，发挥好各类开放平台的示范引领作用。高标准经贸规则是“深层规则”，具有涉及面广、复杂程度高等特点。尤其是随着改革进入深水区，容易的制度型开放任务基本完成，剩下的大都是难啃的硬骨头。对此，要充分利用自由贸易试验区等各类开放平台先行先试，做好对标高标准贸易规则的压力测试，再稳步进行复制推广。例如，海南自贸港探索数据跨境流动“负面清单”管理模式，上海临港新片区推动国际数据港建设，均为全面对接《数字经济伙伴关系协定》等国际规则奠定了基础。
在开展“制度学习”的同时，也要积极进行“制度创新”。对于尚未形成统一国际规则的新领域，特别是在我国具有明显比较优势的领域，开展经贸规则创新试验，为国际规则重构提供生动实践样板。同时，可依托共建“一带一路”倡议，引导共建国家加强与国际标准化组织等重要组织的战略对接合作，在知识产权、竞争政策等规则中反映发展诉求。这不仅是我国扩大制度型开放的关键一环，也将兼顾新兴市场国家和发展中国家利益，推动形成更加公正、合理、高效的全球经济治理新秩序。 (本文来源：经济日报 作者：金观平)